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包头市人民政府关于对《市人大常委会对〈市人民政府关于贯彻落实包头市人大常委会执法检查组检查野生动物保护“一法一决定一办法”实施情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

发布时间:2021年01月11日阅读次数:

市人大常委会

    按照市人大常委会关于对《市人民政府贯彻落实市人大常委会执法检查组关于检查野生动物保护“一法一决定一办法”实施情况的报告》的审议意见要求,市政府高度重视,组织相关部门认真研究,全面落实,现将审议意见研究处理情况报告如下:

    一、审议意见落实情况

    (一)关于“加强普法宣传教育,进一步提高对贯彻实施‘一法一决定一办法’重要性的认识”研究处理情况

市政府把做好野生动物保护宣传教育作为贯彻执行好“一法一决定一办法”的前置条件,印制发放《中华人民共和国野生动物保护法》图文宣传手册3000册,在社区内张贴《好用的足球竞彩app人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习切实保障人民群众生命健康安全的决定》宣传海报5000份,引导全社会革除滥食野生动物陋习;在学校、动物园、居民社区等人员集聚地区,大力开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“国际生物多样性日”等宣传活动,不断增强民众野生动物保护意识。同时,在微信公众平台上多次推送“一法一决定一办法”等相关法律法规开展以保护鸟类为主题的网络摄影作品征集比赛,提升野生动物保护相关法律法规普及度。

    (二)关于“加强执法检查,形成全面监管的工作合力”研究处理情况

    一是强化属地责任。进一步压实旗县区属地责任,督促各旗县区把保护野生动物、打击非法交易和滥食野生动物行为作为法治政府建设的重要内容,落实定期调度督查机制,确保“一法一决定一办法”不折不扣落实到位各地区不断加大对野生动物驯养繁殖基地、野味饭店等重点场所的监管力度,不定期开展执法检查,依法打击出售、食用、加工野生动物及其制品行为,切实做好源头管控。

    二是强化部门职责。为防止职责不清、推诿扯皮、出现监管盲区和漏洞,根据“一法一决定一办法”规定,进一步明确了林草、农牧、公安、交通、市场监管等部门野生动物保护职责,各部门依职责加大监管力度,形成对野生动物养殖、捕猎、运输、交易、食用等各个环节的全过程监管,有效打击了各类违法行为。

    三是加强部门协调联动。建立部门定期会商沟通机制,成立联合执法检查组,定期开展联合执法检查行动,对各类市场及餐馆进行全面检查。截至目前,累计开展执法检查1361次,出动车辆1820台次,检查人数5300多人次,立案查处违法行为8。同时,在疫情防控结束前禁止了各经营主体何形式开展野生动物交易活动,暂停了野生动物相关行政许可审批。

    (三)关于“加强栖息地保护建设,健全完善配套制度”研究处理情况

    一是加强保护区发展规划、建设规划落实。全面整改中央环保督察“回头看”反馈问题按照国家和自治区要求对全市自然保护地进行了优化整合。完成了大青山国家级自然保护区勘界立标外业工作,清理取缔工矿企业166家,涉及大青山自然保护区的昆区、青山、石拐、固阳、土右5个旗县区全部制定了生态移民方案,保护区生态功能持续恢复。清理取缔自治区级保护区工矿企业13家,全面落实各项保护及生态修复政策,保护区生物多样性持续提升,黑、豹猫、青羊等野生动物数量均有所增加。

    二是全面加强林草生态建设。全力争取国家、自治区生态补偿资金,2016年以来,我市累计争取禁牧补奖资金8.46亿元,惠及农牧民47.5万人次2016年至2019年,我市累计争取国家公益林森林生态效益补偿资金7975万元。加快退耕还林还草、退耕还湿进度,2016以来,已累计完成退耕还林115.6万亩,完成退耕还草8.8万亩,完成退耕还湿1300亩,进一步扩大城乡绿色空间。组织实施了违法放牧专项整治行动,《包头市禁牧休牧条例》实施以来,累计查处违法放牧案件89起。

    三是加强野生动物救护能力建设。争取野生动物保护救助资金110万元,建成旗县级野生动物救护中心3个包头市野生动物救护中心正在积极筹建;争取国家野生动植物资源拯救项目资金20万元,野生动物损害补偿资金及野生动物救护资金纳入财政预算事宜正提交市政府常务会审定。编制了山北野生动物饮水点建设可行性研究报告,并沿边境线预设饮水救助点10个起草了野生动物造成人身伤害和财产损失补偿机制及补偿办法,正在征求各地区和相关部门意见支持公益组织和民间力量参与保护,组建公益野生动物救助点3处。开展草原围栏基本情况调研,积极推动减少围栏数量、扩大单个网围栏控制面积,提高生物多样性保护成效

    四是妥善处置现有人工繁育的存栏野生动物。制定了《包头市在养陆生野生动物人工繁育主体退出补偿与动物处置方案》,完成全市26人工繁育野生动物的补偿和处置工作,其中:18家在养野生动物已列入《国家畜禽遗传资源目录》,允许继续养殖;剩余8家涉及禁食野生动物,其中4家用于观赏和药用,继续保留;其余4家整体退出,已完成相关补偿,在养的217只蓝孔雀饲养在南海公园、劳动公园用于观赏97只鸿雁和1050只野兔放归自然

    、存在的问题

    一是旗县区还没有将野生动物救护资金纳入年度预算,救护资金不足。

    二是目前全市野生动物保护管理机构和救护机构还不能满足管理和救护需求缺乏专业的救助人员。

    、下一步工作方向

    一是健全野生动物保护管理体制机制。健旗县区一级野生动物保护管理机构,加强野生动物保护管理人员培训,建设专业的救助机构和管护队伍。进一步强化属地责任,加大野生动物管控力度全面禁止野生动物非法交易,除滥食野生动物陋习,保障人民群众生命健康安全。

    二是全面加强野生动物管控。强化执法检查,重点打击违法盗猎、非法交易野生动物等活动,进一步整顿野生动物人工繁育从业机构,停止受理以食用为目的猎捕、利用野生动物等活动的申请落实《国家林业和草原局关于规范食野生动物分类管理范围的通知》要求,加强政策指导和服务,强化日常监督管理,确保合法合规经营

    三是全力加强野生动物救助加快市级野生动物救护中心建设进度推进山北草原野生动物野外饮水救助点设置和建设,做好日常维护,推动野生动物救助工作向专业化迈进。进一步支持社会公益组织及民间力量组建野生动物救护站点,建立救护信息公开制度,壮大救助力量。

    是进一步加强宣传引导。进一步加大宣传力度,组织开展形式多样的宣传教育和科学知识普及活动,提高全民保护野生动物意识。强化“一法一决定一办法”等相关法律法规的解读,及时回应众关切,推动相关法律法规和政策落到实处

 

 

 

                                                            包头市人民政府

                                                             2020年12月30日