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04-关于加快实施土右旗大青山矿区生态环境综合治理的议案

提议案人:王志勇、张万峰、姜杰、李文广、孟斌、赵鑫、王福君、杨贵林、郄治中、张章宝、武胜利、张利军、高文威 议案内容:
大青山是我市重要的生态保护区和北部生态屏障,大青山矿区是我市煤炭主产区,矿区总面积55平方公里。矿区从建国前开采以来,最多时煤矿、矿井达140多处,后经多次“关井压产”,现保留8大露天煤矿、17处采区,配套的煤炭洗选园区现有洗煤厂23处,自2016年底全部处于关停状态。 一、大青山矿区生态环境综合治理的必要性 1、环境保护的要求。大青山矿区经过多年的低水平开采,矿区地质、生态破坏严重,环境问题突出,已不符合当前生态保护的要求。党的十九大报告中明确指出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式、还自然以宁静、和谐、美丽”。因此,按照党的十九大精神和生态环保要求,必须对大青山矿区进行生态环境综合治理。 2、生态保护的要求。大青山矿区地处大青山国家级自然保护实验区外围,保护区紧紧相连,生态保护对矿区提出了更严格的生态要求,需要通过矿区综合治理进行生态修复,实现绿水青山的目标。 3、产业转型发展的要求。当前,经济进入新常态,挖煤卖煤的发展“老路”已不可持续,矿区经济必须由黑色经济转型到绿色经济,才可实现矿区的可持续发展,美丽与发展双羸。 4、安全生产的要求。安全生产大于天,必须通过对大青山矿区进行生态环境综合治理,将矿区煤炭产业有序退出,才能彻底消除矿区安全生产隐患,消除政府、企业和居民因产业发展而引发的矛盾纠纷,营造绿色、和谐、安全共生的人居环境。 二、近两年大青山矿区生态环境综合治理推进情况 近年来,土右旗将大青山矿区生态环境综合治理摆上重要议事日程,大力实施矿区生态环境综合治理。2016年,土右旗政府投资140万元聘请内蒙古第一水文地质工程地质勘查有限责任公司编制了《土默特右旗大青山煤田矿区生态环境综合治理工程规划(2016—2020年),计划利用5年时间,分两个阶段对矿区进行综合治理。 2016到2017年,主要实施了矿区主干道沿线两侧视线范围和神华水泉、金峰两大煤矿的综合治理。以运煤通道整治、固废清理、生态修复、河道疏竣、采矿区周边生态建设为重点,完成投资近3亿元,新修、改造道路30多公里,清理固废约80万立方米,引进新型技术通过植树、种草恢复生态58万多平方米,栽植各类苗木近5万株,关停、取缔了全部碎石企业,矿区治理效果初步显现,大部分坡面已绿草茵茵、花开遍野,达到预期效果。总规模350MW的采煤沉陷区光伏领跑者示范基地项目全面开工建设,概算投资3.8亿元的九峰山百里花谷项目加快推进,以巴总窑八路军大青山支队司令部纪念馆为核心的红色教育基地项目一期建成、二期全面推进,大青山矿区产业转型迈出坚实步伐。 三、大青山矿区生态环境综合治理的几点建议 为加快土右旗大青山矿区生态环境综合治理,建议市政府给予大力支持和扶持,实施以下五项工程: (一)实施库存煤清理工程。按照治理规划,2018年在巩固提升已治理区的基础上,计划全面退出煤矿开采,取缔清理全部煤炭洗选企业,治理恢复煤田矿区生态植被。而当前,清运各煤炭开采、洗选企业库存煤成为实施煤田矿区综合治理的先决条件和前提。据统计,八大露天煤矿、23家洗选企业目前尚有库存煤约2290多万吨,其中洗煤厂和其他社会库存煤约830万吨,煤矿采坑外原煤约260万吨,煤矿采坑内原煤采出量约1200万吨。这些库存煤,一方面因后山煤炭硫份高极易自燃,煤炭采掘洗选区与林区相互交织,引发森林火灾隐患极大;另一方面,存煤不清理则煤田矿区生态环境综合治理无法实施。因此,建议尽快组织清理煤田矿区库存煤炭,为深入实施煤田矿区生态环境综合治理奠定基础,从根本上防止煤田矿区火灾造成新的生态植被破坏。 (二)实施绿色景观工程。一是对坝顶及沿枣沟旅游公路金峰矿生活区周边区域进行绿化,约11万平米,对生活区道路两侧可视范围内所有生产、生活垃圾全部清理、填埋,同时进行坡面整形、覆土、植树种草,形成绿色景观。二是从旅游公路坝顶段大桥至九峰山景区北向上坡路段、桥下便道坝顶水泉段进行绿化治理,总长度约0.8公里,两侧山体绿化面积约2万平米,桥上采取防尘隔音绿网、乔灌结合绿化池方式,有效遮挡、降低通道粉尘;桥下便道采取道路两侧坡面喷播植草、坡顶栽植树木的方式,沿途可视范围形成绿色景观。 (三)实施排土场治理工程。按照“能清则清、生态整治”的原则,对曼巧沟排土场进行治理,面积约20万平米,预计投资7000万元,通过降坡、降顶、边坡整形、坡面整理、表层覆土等方式治理排土场,并通过客土喷播、坡面播撒草籽、坡顶栽植树木方式进行绿化。 (四)实施河道治理工程。结合水系治理规划设计,在完成排水沟挖方基础上,深入开展水涧沟上游河道治理工程,依照道路形势设置浆砌石边沟,砌筑浆石挡墙、修筑护坡,并设计绿化廊道,采用乔灌结合方式进行绿化。 (五)实施坡面治理工程。对新生公路入口处自公路起点至3.5公里段之间的14个坡面进行治理,共涉及岩石边坡,碎石边坡和土质边坡三种施工面,施工面积逾6万余平方米,预计投资6000万元,主要进行碎石排险,坡体修整,铺设立体植被网,基质喷播,在适当位置栽植乔木、灌木等适宜山区气候的绿色植物,对整形后的道路两侧平面进行覆土并播撒草籽,沿路可视范围形成绿色景观。
办理情况: