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关于加快包头市大数据产业发展的议案

提议案人:雪松、陈建忠、郭俊、魏强、张俊华、陈则熹、李少豪、张彩凤、魏立竖、周宪涛 议案内容:
  案由:(一)大数据时代的机遇与挑战。当今世界正在进入大数据时代,大数据越来越成为重要的战略资源,成为培育经济增长新引擎和提升政府治理能力、提高民生服务保障的有力抓手,蕴藏着巨大的商业机会和创业空间。2015年8月,国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,将大数据作为国家重要战略进行全面部署,并提出开展国家大数据综合试验区建设。内蒙古发展大数据具有得天独厚的优势。2016年10月8日,国家发改委、工信部、中央网信办联合发文,正式将内蒙古列为国家大数据综合试验区,为我区推进大数据产业发展提供了新动力。为加快发展大数据产业,自治区政府相继出台了《内蒙古国家大数据综合试验区建设实施方案》和《内蒙古自治区促进大数据发展应用的若干政策》。为进一步落实国家大数据战略,抢抓国家大数据综合试验区发展机遇,包头市近期编制了《包头大数据发展规划》。石拐区紧抓资源枯竭型地区转型发展的机遇,树立大数据理念,依托独特的生态、资源、区位、地质、政策等比较优势,积极构建大数据生态产业发展格局,提出“一平台(政府数据资源共享平台)、四基地(征信、智能制造、特色产业资源交易、城市精准管理与一站式服务大数据基地)”的发展目标,着力构建工业、生态、旅游、地理等领域的大数据产业生态价值链,加强大数据技术成果、人才资源、模式创新等方面的研究应用。石拐区已成为包头市智慧城市建设的主城区,包头市智慧城市大数据产业园和体验中心落户石拐区。 (二)智慧石拐成效显著。列入国家智慧城市试点以来,石拐区委托清华大学深化顶层设计,提出信息、交通、产业三大建设路径,在试点任务书的基础上,丰富完善了互联网深化应用、公共平台建设、产业格局构建等内容,提出了“产城融合普惠区,产融结合示范区,智慧文明新城区”的目标,确立了以智慧城区为基础、金融创新和协同云制造为重点、大数据产业发展为引领的发展思路,率先开展政务、交通、旅游智慧化建设,补充基础通信建设,并重点在地理信息、公共服务、社会管理等方面开展试点示范应用,得到住建部城科会的评价认可。经过三年的实践,我区顶层设计细化落地,地理测绘成果丰硕,数字城市体系完整,领域信息化成效显著,智慧化应用持续推进,融合了调度指挥、统筹管理、金融交易、平台应用等功能的智慧城市综合管理中心成为亮点。智慧石拐的持续建设和扎实推进,为石拐区大数据产业发展定位和产业格局构建提供了基础保障。(三)大数据产业扎实推进。包头市委、市政府高度重视大数据产业应用发展,明确提出将大数据创新产业园区落户石拐区。我区整合资源,建成了10万平米的产业园,2.7万平方米的包头大数据中心已具备了入驻条件。产业园目前已入驻了云制造等25家大数据企业,正在构建产业综合体。   石拐区积极构建大数据生态产业发展格局,提出“一平台、四基地”的发展目标,着力构建旅游、工业、生态、地理等领域的大数据产业生态价值链,加强大数据技术成果、人才资源、模式创新等方面的研究应用。   经过几年的实践,石拐区大数据产业已铺就了坚实的基础,呈现出蓬勃发展、欣欣向荣之势,成为地区经济发展的新亮点、新名片。   近期,内蒙古自治区列为国家大数据综合试验区,11月7日在北京举办了盛大的大数据推介会,石拐区应邀参加展会。会上我区与浙江大华技术股份有限公司、为者常成网络科技有限责任公司分别签订了《大数据产业应用合作项目》和《未来网络IPV9(中华公网)建设项目》。石拐区将积极推进PPP等创新模式合作,积极探索大数据产业的创新发展模式。   在7日下午包头市的大数据产业推介会上,我区10个大数据产业园项目进行了推介,内容包括云计算中心、大数据产业园云服务平台、创业创新大数据服务平台、全域旅游大数据服务平台、蒙中药材产业链大数据综合服务平台、城市精准管理与一站式公共服务大数据综合平台、医疗健康大数据平台、建筑物大数据应用平台、高端制造大数据协同平台、三维地理信息大数据应用平台。   解决办法:(一)开展产业园整体规划。集思广益、前瞻谋划,委托国内先进团队从基础、架构、服务及产业业态等方面开展设计,细化“一平台、四基地”的建设目标,制定产业规划,形成可持续的大数据生态发展体系,着力构建旅游、工业、生态、地理等领域的大数据产业生态价值链,构建创业创新人才集聚与“互联网+”领域示范应用的良好实践基地,加强大数据技术成果、人才资源、模式创新的研究应用。   (二)进一步创新和充实园区建设项目,一方面把北京推介会上签约的2个项目落到实处,与大华合作成立PPP合资公司并开展项目建设,围绕安防视频进行“视频+”深化研究与数据化领域应用,重点在交通、平安、综治等试点实施;围绕未来网络(IPV9)的研学产,在广电网络、中心认证、移动支付、加密业务等方面开展应用,集聚产业,占领大数据自主网络和加密认证的致高点。另一方面,把会上发布的10个项目落地实施,从领域分化、项目包装、资本合作、招商引资、申报示范、资金争取等多方位开展落地工作,共同努力,营造氛围,重点突破、整体推进,力争使项目成为产业园实体支撑。   (三)继续夯实智慧项目,从数据来源、平台效应、品牌打造、业态构建等维度构建大数据产业发展基础氛围,争取产生税收价值。与绘宇测绘合作做好地理信息及建筑物大数据应用,为打造自治区三维地理信息加工基地做好储备。与软通动力合作做好移动政务服务平台和通智产品应用,为政务大数据融合应用积累经验、打造试点。与乐康公司及团队合作推动智慧医疗健康一期平台建设,先试先行占领自治区健康大数据的基础应用入口和前沿应用高地。进一步丰富五当召旅游景区智慧化元素,为全域旅游提供支撑、打造样板。进一步做好光纤网络延伸、基础网电铺设、城市公共Wifi覆盖、自主无线传输、地下管网监控、车路协同示范等内容建设,确保项目可看、可用,贴近基层、服务民生,把大数据具体化、落地化、实用化。   (四)积极争取大数据项目和资金。内蒙古被列为国家大数据综合试验区以来,自治区相继出台了《内蒙古国家大数据综合试验区建设实施方案》、《促进大数据发展应用若干政策》,从基础设施建设、数据中心开放、资源开发应用、企业落地激励、企业运营扶持、科技研发支持、企业融资扶持、人才引进培养等八个方面给予具体的政策和资金支持,无形的数据会渗透到各行各业,这些优惠政策就会落到不同的领域、部门和研究方向上,这就需要各部门在认识上、基础上、项目储备上有所准备,分头争取,逐个突破,为大数据注入资金动力。   (五)主动探索模式创新,多方位畅通投融资渠道。大数据是热点,也是各路资本竞相追逐的焦点,个体、私企、国企、研究中心、机构联盟这些活跃的主体在大数据领域非常愿意与政府开展持续可靠、灵活多样的合作,这也需要各部门广交四方、招贤纳士,让更多的创新企业、大数据企业、高科技企业投资落户,并善用政府的引导资金撬动大投资,启动大发展,解决目前我们面临的资金困难,把大数据产业引向良性发展。   (六)继续推动北斗导航、三维地理、文创交易、协同制造、医疗健康等领域数据聚集,解决数据来源、应用挖掘、价值体现的目的。
办理情况:
包头市人民代表大会财政经济委员会 关于市十四届人大五次会议主席团交付 审议的代表提出的《关于加快包头市大数据产业发展的议案》审议结果的报告 ——2017年10月30日在市十四届人大常委会第四十二次会议上 市人大财政经济委员会主任委员 段玉成 主任、各位副主任、秘书长,各位委员: 市十四届人民代表大会第五次会议主席团交付市人大财政经济委员会审议石拐区代表团雪松等10名代表提出的《关于加快包头市大数据产业发展的议案》(以下简称议案),财经委员会高度重视,认真组织研究审议。一是制定了议案研究审议工作方案,对议案研究审议工作进行了及时安排部署。二是对全市大数据产业发展情况进行了专题调研,详细了解了我市大数据产业发展和应用情况。三是组织召开了座谈会,听取了市经信委等相关部门对代表议案所提建议的研究落实情况,并与议案领衔代表进行了充分沟通。在此基础上,财经委员会召开全体会议,对议案进行了审议。现将审议结果报告如下: 一、基本情况 石拐区代表团雪松等10名代表提出的关于加快包头市大数据产业发展的议案认为,当今世界正在进入大数据时代,大数据越来越成为重要的战略资源,成为培育经济增长新引擎和提升政府治理能力、提高民生服务保障的有力抓手,蕴藏着巨大的商业机会和创业空间。近两年来,我市认真落实国家大数据产业战略,努力把握内蒙古国家大数据综合实验区发展机遇,积极推进大数据产业发展。编制了《包头大数据产业发展规划》,加快推进信息基础设施建设,不断拓展大数据应用领域,在石拐区挂牌成立了大数据创新产业园,着力推进大数据产业集聚发展。但总体上,我市大数据产业发展仍处于起步阶段,很多方面工作还需要加快推进。议案建议,市政府及相关部门要加快完善大数据创新产业园区整体规划,进一步充实园区建设项目,加快推进智慧项目建设,积极争取国家和自治区大数据政策和资金支持,畅通投融资渠道,为加快推进大数据产业发展提供有力支撑和保障。 二、委员会审议意见 财经委员会认为,顺应大数据时代潮流,把握大数据时代脉搏,大力推动大数据产业发展,对于我市积极适应经济社会发展新变化、提升政府治理能力、加快创新型城市建设、推进产业转型升级和结构调整、全面建成小康社会具有十分重要的战略意义,委员会对代表议案表示支持。建议市政府及相关部门要认真研究落实代表议案建议,高度重视大数据产业发展,创新理念、抢抓机遇,增强责任感和紧迫感,强化全社会大数据思维,齐抓共促、协调推进,加快推动我市大数据产业健康有序发展;要积极落实国家、自治区对大数据产业发展的政策和资金支持,及时出台我市推动大数据产业发展的政策措施,加快大数据专门机构组建工作,为大数据产业发展提供有力的政策和组织保障。要充分发挥好已建成的大数据创新产业园、云计算中心等载体和平台的作用,加大全市统筹管理力度,避免重复建设和资源浪费,加大招商引资力度,提高企业和项目入驻率,有效整合各部门各单位的信息资源,打破信息壁垒,形成互联互通、开放共享的大数据应用格局。要推动大数据与制造业等传统产业的深度融合,促进传统产业实现结构调整和转型升级,全面提升我市经济发展质量和效益。要积极落实我市出台的人才引进计划和集聚计划,加快培养和引进一大批掌握大数据知识和技能的高尖端人才,以适应大数据产业发展的需要。