好用的足球竞彩app

包头人大欢迎您 政务微信
当前位置: 首页 > 重大事项 > 决议决定

包头市人大常委会关于加强和改进代表工作的决定

发布时间:2021年01月05日阅读次数:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,充分发挥人民代表大会的制度优势,进一步加强和改进人大代表工作,支持和保障人大代表依法履职,提升人大代表工作水平,根据《中华人民共和国好用的足球竞彩app人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及有关法律法规的规定和好用的足球竞彩app、自治区人大常委会关于做好人大代表工作的措施、意见等精神,结合我市代表工作实际,作出如下决定:

一、提高政治站位,坚持围绕中心开展代表工作

1.人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,是保证和发展人民当家做主的重要体现,是人大工作保持生机和活力的重要基础。全市各级人大要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,切实提高对人大代表地位和作用的重要性的认识,按照人大及其常委会是全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关,是同人民群众保持密切联系的代表机关的要求,尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职,自觉接受代表监督,依靠代表做好人大及其常委会各项工作。

2坚持围绕中心、服务大局,推动市委决策部署的贯彻落实。全市各级人大要把党的领导贯穿于代表工作的始终,紧紧围绕全力打造一流营商环境、抓好招商引资、促进各类创建活动、改善民生福祉、推动高质量发展等全市中心工作和重点任务,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,主动谋划、主动作为,深入基层倾听民声、反映民意,提出高质量的建议。紧紧围绕市委中心工作和人民群众关心关注的突出问题,积极组织代表开展事前、事中、事后视察和调研等活动,引导代表为全市大局发展建言献策,全力推动市委决策部署的贯彻落实。

二、加强人大常委会党组对代表工作的领导

3加强常委会党组对代表工作的领导。健全常委会党组会议专题研究代表工作制度,统筹谋划和推进代表工作。常委会党组会议每年至少专题研究1次代表工作。常委会党组研究代表工作情况要及时向同级党委报告。

4建立由常委会领导,代表工作机构综合协调、各工作机构和办事机构共同参与的代表工作机制。常委会各工作机构要加强协调,密切合作,把尊重代表、服务代表、依靠代表、发挥代表作用,作为做好各项工作的基础,不断提升工作的质量和水平。

5统筹“一府一委两院”联系代表工作。“一府一委两院”选聘代表担任特约监察员、监督员等,应当与人大代表工作机构协商确定人选并备案;邀请代表考察本部门、本系统工作或参加有关活动,应当事先报人大代表工作机构协商安排代表参加。

三、深化人大常委会同代表的联系

6落实常委会组成人员联系基层代表制度。常委会组成人员要围绕党委中心工作和人大常委会重点工作开展联系活动,主动征求代表的意见建议,并在审议相关议案、报告时予以反映。代表也可以通过信函、电话、约见等形式,直接向常委会组成人员反映有关情况及意见建议。常委会组成人员联系基层代表每年不少于2次。

7加强和改进各专门委员会、常委会工作委员会同代表的联系。完善各专门委员会、工作委员会联系指导代表专业小组活动工作机制,充分发挥代表专业小组的作用。每年至少召开1次代表专业小组会议,通报工作情况,听取代表意见建议,实现专门委员会、工作委员会联系代表制度化、常态化。

8发挥代表列席常委会会议制度的作用。适当增加代表列席常委会会议人数,结合常委会会议议程,邀请相关领域代表以及提出议案建议、参加有关执法检查及专题调研活动的代表列席会议,每位基层代表在任期内至少列席1次常委会会议。常委会会议审议时应当安排列席代表发言,常委会会议审议意见要吸纳列席代表的意见。  

9建立常委会与代表座谈机制。每届至少召开1次代表工作座谈会,向代表通报常委会工作情况,认真听取代表对人大工作的意见建议。常委会有关工作机构要做好代表意见建议整理、交办和研究处理及反馈等工作。

10扩大代表对常委会立法工作的参与。落实立法项目论证、法规草案征求代表意见工作机制,邀请代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估等工作。常委会审议的重要法规草案,充分征求相关领域或具有相关专业背景代表的意见建议,并对代表提出意见建议及采纳情况予以反馈。

11完善代表参与常委会执法检查、专题调研、集中视察等活动机制。常委会和专门委员会、工作委员会开展执法检查、专题调研、集中视察、建议督办、专题询问等活动,至少邀请2名代表参加。

四、拓宽代表密切联系群众的渠道

12落实代表联系人民群众制度。代表通过视察、调研、走访等方式加强同群众的联系,做到民有所呼、我有所应。建立代表反映群众意见的反馈机制,对于群众提出的意见和要求,代表要认真研究整理后向本级人大或原选举单位提出,或者向有关国家机关和组织反映,并将处理情况及时向群众反馈。

13积极搭建代表联系群众的工作平台。加强“人大代表之家”活动平台建设,统筹安排五级人大代表进全覆盖,每位代表每年至少参加2次进活动,听取群众意见和建议。以发挥平台作用为目标,持续开展“人大代表之家”星级评定工作,着力推动“人大代表之家”提档升级。支持各级人大依托市人大代表履职平台,实现平台网络的互联互通,达到全覆盖。推动网上“人大代表之家”建设,实现代表与网民交流互动。充分发挥代表微信群、手机小程序等信息化手段共享履职知识、交流工作信息、安排部署工作的信息平台优势

14全面推进民生实事项目人大代表票决制。全市各级人大要充分认识民生实事项目人大代表票决制工作的重要性,坚持以人民为中心的发展思想,多渠道组织人大代表广泛听取人民群众的意见,提高人民群众的参与度和满意度。充分发挥代表在民生实事项目建议、票决、监督中的积极作用,推动各级政府决策的科学化、民主化、法治化。

五、组织好代表视察、专题调研等活动

15提高代表视察和专题调研活动的针对性和实效性。各级人大组织代表视察和专题调研要选好题目,突出重点,注重成果转化。每年在人民代表大会召开前,围绕党委中心工作,组织代表对有关国家机关和单位工作进行集中视察。年中围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,组织代表开展专题调研,为代表出席会议、审议有关议案和报告、提出议案建议提供素材

16开展好代表小组活动。要用好代表小组活动这一闭会期间活动的基本形式,探索建立“五级代表”联动机制,积极开展代表活动。要加强对代表小组活动的指导,促进代表小组活动依法、规范、有效开展。

17推动和支持代表开展持证视察、依法约见国家机关负责人活动。各级人大代表工作机构根据代表的要求,及时联系安排代表开展持证视察。被视察单位应向代表如实客观介绍情况,对代表提出的建议,有关部门应当认真研究处理并答复代表。代表在视察时,提出约见国家机关负责人时,被约见的国家机关负责人要应约参加,介绍情况并回答代表提出的问题。

18深化代表主题活动。围绕全力打造一流营商环境、推进乡村振兴、促进各类创建活动、推动高质量发展等中心工作开展代表主题活动。全市各级人大要加强对代表主题活动的指导协调、服务保障和跟踪督查,确保代表主题活动落到实处,取得实效。

六、高质量做好代表议案建议工作

19提高代表议案建议提出的质量。要加强代表提出议案建议的学习培训,组织履职经验丰富、提出议案建议质量较高的代表交流经验,努力提高代表议案建议质量。探索建立代表提出议案建议前与部门沟通机制,做好法律法规政策的解读工作,引导代表围绕党委中心工作和群众关心的问题,协助代表确定、优化选题,提出具有全局性、普遍性和建设性的议案和建议。每位代表每年至少提出1-2件建议。

20提高代表建议交办的准确性、时效性。落实“两审核、两交办”工作制度,认真审核代表提出建议的内容。完善代表建议交办协调工作机制,加强与提出建议的代表沟通,了解代表提出建议的意图,精准确定承办单位,确保代表建议交办及时准确。

21提高代表建议办理质量。要高度重视代表建议办理工作,严格落实办理工作责任制,促进建议办理工作落到实处。落实“三见面”工作机制,做到每件代表建议都要与代表沟通协商后再答复。坚持问题导向,把解决问题作为建议办理工作的出发点和落脚点,提高建议办理的解决率。探索建立代表建议办理工作评估机制,对代表认为办理不满意的建议、代表多年连续提出的承办单位认为不具备办理条件的建议,进行评估并向代表反馈结果。建立办理代表建议答复承诺解决事项台账,抓好跟踪落实工作。重视闭会期间代表建议的办理,依法规范办理程序,及时答复代表。  

22完善代表建议督办机制,加大督办力度。落实常委会组成人员和专门委员会、工作委员会领衔督办代表建议制度,建立审议督办、视察督办、评议督办、跟踪督办等机制,推动办理代表建议工作的有效落实对政府及部门代表建议办理工作进行满意度表决。探索建立苏木乡镇人民代表大会表决代表建议办理工作制度。把建议办理工作纳入党政实绩考核范围。代表建议办理情况实行网上公开,接受社会监督。

23认真听取、研究、吸纳代表的意见建议。对代表出席人民代表大会会议、列席常委会会议审议发言时提出的意见建议,“一府一委两院”及有关部门应当到会听取意见,并及时向代表作出解释说明。人大常委会有关工作机构、“一府一委两院”及有关部门要加强对代表意见建议的深度分析,并作为完善法规政策、加强和改进工作的重要参考。

24建立各级代表转交建议的联动机制。按照各级国家机关、组织职责权限,全市各级人大要协调做好代表建议相互转交工作,通过转交代表建议,促进人民群众和代表关注问题的解决。

七、健全代表履职管理监督和激励保障机制

25加强代表履职档案规范化建设。建立代表履职信息管理系统,统一代表履职档案的基本内容,准确反映代表履职情况,为全面科学考评代表提供依据。

26完善代表履职考核机制。实行代表履职积分公示制度,对代表履职情况进行分值量化,按季度和年度分别在人大代表之家和人民代表大会会议进行公示和通报。探索建立代表履职情况向党委组织部门反馈机制,将代表履职情况作为换届时是否继续提名的重要参考。

27完善代表述职报告制度。每位代表在届内至少向选举单位、选区选民报告1次履职情况,并接受评议和群众监督。

28建立通报表扬制度。对优秀人大代表、优秀代表议案建议、代表议案建议承办先进单位等进行通报表扬,激励代表依法认真执行代表职务,激励建议办理单位认真办理代表建议,更好地服务地方经济社会发展。

29健全代表退出机制。落实代表辞职制度,依法及时做好代表资格确认、终止工作。探索建立代表履职积分末位约谈和劝辞等代表退出机制。

30加强代表履职服务保障。将代表活动经费依法列入财政预算,保证专款专用,并根据实际需要逐步提高代表活动经费水平。代表依法参加视察、专题调研等活动,由代表活动经费予以保障。将重大节假日慰问代表和探视慰问患病代表等特殊情况的费用纳入代表活动经费。落实党委关于代表活动经费和基层一线代表履职补助的有关规定。

31加强与代表所在单位的沟通,为代表依法履职创造条件。组织代表活动的单位要及时通知代表所在单位,代表所在单位要尊重代表的权利,依法为代表优先执行职务给予时间保障,对代表执行代表职务按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。

八、加强代表素质建设

32加强代表政治思想建设。全市各级代表要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,牢记使命担当,依法履职尽责,忠实为民代言。各级人大要建立代表向宪法宣誓制度,增强宪法意识,引导代表珍惜代表身份,自觉履行代表义务,严格要求自己,遵守法纪,弘扬正气。

33改进代表学习培训工作。各级人大要围绕代表关注和履职需要,在学习宪法及相关法律法规的基础上,加快知识更新,增加应用型知识、基础知识培训,增强代表学习培训的针对性、实效性。创新代表培训方式,通过专题讲座、座谈交流、外出考察学习等多种形成,增强代表履职意识,提高代表履职能力。利用代表微信群、手机小程序等信息平台,经常性对代表进行线上培训。每位代表在届内至少参加1次培训。充分发挥人大代表讲师团的作用。

34全面宣传展示代表工作。运用新闻媒体充分反映各级人大及其常委会加强和改进代表工作的做法和经验,展示代表工作的新成就、新气象;反映代表履行职务的鲜活案例、事迹和成果,展现代表新风采、新风貌,在全社会营造尊重代表权利、支持代表依法履职的良好氛围。

九、加强代表工作机构建设

35各级人大代表工作机构要牢固树立服务代表意识,加强自身建设,提高服务代表的能力和水平。要进一步调动和激发工作人员的积极性、主动性、创造性,提振干事创业精神,推动代表工作争创好用的足球竞彩app一流。加强对工作人员的教育管理,严守廉洁自律各项规定。

36人大常委会要加强代表工作机构建设,加强工作人员力量,适应代表工作常态化任务的需要。建立苏木乡镇人大主席团工作常态化机制,充分发挥人大主席团的作用。加强人大街道工委建设,促进人大街道工委依法开展工作。加强对下级人大工作指导,完善工作机制,开展工作交流和业务培训,形成全市人大代表工作合力。

37加快提高代表工作信息化水平。优化代表履职信息平台,完善和提升代表建议办理系统,实现代表建议提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询全流程信息化。通过“包头智慧人大”信息平台,及时向代表发布和通报各级人大活动信息,提供相关数据库、资料库等信息源,增强同代表联系的及时性、便捷性。加强常委会门户网站建设,推进苏木乡镇和街道同步开设人大工作网站网页。