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各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年主要工作
2020年，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委决战决胜全面建成小康社会的决策部署，认真落实市十四届人大五次会议决议，坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为检察工作的灵魂贯彻始终，全力把深化主题教育、开展“四型”创建的激情，转化为忠诚履职的扎实行动，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，推动各项工作取得新的成效。
一、保安全促发展，全力为中心大局服务
坚持在保障发展与安全中展现检察担当，积极投入新时代平安承德、法治承德建设，用精准服务为全市高质量发展保驾护航。
助力疫情防控和“六稳”“六保”。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，全体干警闻令而动、逆风而行，下沉社区开展治安管控、入户排查等工作6300余人次。制定落实《疫情防控期间打击违法犯罪工作方案》，建立涉疫情案件快速反应、报备、指导机制，依法从快批捕20人，从严起诉23人。强化疫情源头防控，办理医疗废物处理、野生动物保护等涉疫公益诉讼19件。制定落实《深化专项工作服务保障“六稳”“六保”实施意见》，依法严惩危害复工复产秩序犯罪5件。
坚决维护国家政治安全和社会稳定。制定落实维护政治安全、推进平安建设、加强社会治理等指导性文件，批捕各类刑事犯罪1947人，起诉4492人。把维护国家政治安全作为头等大事，依法严惩邪教组织犯罪22人；以市人大常委会视察职务犯罪检察工作为契机，深化监检衔接，对监委移送案件起诉41人，依法办理国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦受贿案等一批重大交办案件，7件案件获评全省职务犯罪检察精品案件。全力保障社会大局稳定，批捕涉枪涉爆等危害公共安全犯罪166人，起诉1084人；批捕故意杀人、抢劫、盗窃等侵犯公民人身财产权益犯罪785人，起诉1391人，提前介入重大案件69件。深入践行新时代“枫桥经验”，稳妥处理群众来信来访811件次，实现涉检进京零上访。
全力打好扫黑除恶专项斗争收官战。严格推进“六清”行动，对44件427人黑恶犯罪全部提起公诉，吴振兴、王海军等一批民愤极大的黑恶团伙受到严惩。坚守法治底线，不拔高、不凑数、不放过，依法追加认定37件、不认定11件，追捕追诉62人、不捕不诉25人。坚持“破网打伞”、“打财断血”，移送“保护伞”等线索71件，提出财产处置意见17件，追缴涉案财产979万元。坚持深挖根治、长效常治，制定落实《好用的足球竞彩app扫黑除恶斗争常态化机制的意见》，制发推进源头治理的检察建议104件。
主动服务打好“三大攻坚战”。推动落实最高检“三号检察建议”,起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等金融领域犯罪232人,涉案金额104亿元，协助追赃挽损2.88亿元。坚决惩治扶贫领域腐败犯罪,隆化县检察院办理的方某某挪用公款、滥用职权案，入选最高检扶贫领域职务犯罪五大典型案例；以司法救助服务脱贫攻坚，向32名因案致贫群众发放司法救助金83.5万元；两级院帮扶的15个贫困村全部脱贫摘帽。主动融入生态强市建设，起诉破坏环境资源犯罪277人，办理环保公益诉讼357件，提出污染防治检察建议193件，督促治理受污染土地、林地、水域7.1万亩，清除固体废物2.4万吨，平泉市检察院办理的赵某某等4人污染环境案，入选最高检服务保障打好污染防治攻坚战四大典型案例。
依法平等保护民营经济健康发展。制定落实《好用的足球竞彩app发挥刑事检察职能服务和保障民营经济健康发展的意见》，开通服务民营企业绿色通道；起诉欺行霸市、强揽工程等破坏公平竞争犯罪52人；起诉涉民营企业职务侵占、内部盗窃等犯罪40人，为企业追赃挽损150万元；起诉生产假冒“山庄老酒”等侵犯民营企业知识产权犯罪9人；起诉合同诈骗、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪109人。依法审慎办理民营企业和民营企业家涉嫌犯罪案件，组织开展清理“挂案”专项活动，不捕不诉17人。服务民营经济做法得到省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明等领导批示肯定。
二、守初心担使命，全力做好检察为民实事
坚持以人民为中心的司法办案理念，积极推动解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚决打击侵害民生犯罪。精心守护舌尖安全，深入落实“四个最严”要求，依法严惩危害食品药品安全违法犯罪，批捕30人，起诉90人，公益诉讼立案86件。倾力护好百姓“钱袋子”，严厉打击电信网络诈骗、传销、“套路贷”等犯罪，批捕212人，起诉345人。坚决遏制涉民生犯罪从网下向网上蔓延势头，加大惩治利用网络实施的买卖公民个人信息、赌博等犯罪力度，起诉98人。切实保障人民群众“脚下的安全”，推动落实最高检“四号检察建议”，督促整改问题管井、消除窨井盖安全隐患235件。
依法保障特殊群体合法权益。持续推动落实最高检“一号检察建议”，严惩侵害未成年人犯罪，批捕98人，起诉175人，市检察院办理的孙某某强奸案，入选河北省第五届维护妇女儿童合法权益十大典型案例。与市县团委会签未检工作社会支持体系框架协议，与民政部门建立“司法救助+民政救助”模式，大力推行未成年人被侵害强制报告等制度，开通全省首条12355-4“检爱热线”，组织法治公开课98场，覆盖师生近5万人次。加强老年人合法权益司法保障，依法打击虐老、骗老等犯罪，批捕21人，起诉65人，监督纠正服刑人员违规领取基本养老金200人次。严惩侵害妇女、残疾人等群体权益犯罪，批捕88人，起诉118人。开展打击恶意拖欠农民工工资专项检察活动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪10人，支持农民工起诉44件，帮助追讨工资30余万元。坚决维护国防利益和军人军属合法权益，开展法治宣传进军营活动，依法办理破坏军婚等涉军犯罪4人。
大力提升司法办案质效。深化繁简分流、轻重分离、快慢分道等机制，认罪认罚从宽制度适用率和量刑建议采纳率，分别达89.4%和81.9%，同比分别上升53和18个百分点，上诉率保持在4.5%以内。坚持以最少环节和最短时限办结案件，努力降低个“案”因程序多次流转产生的“件”数，延期审查和退回补充侦查较上年减少21.6%，反映司法办案效果的“案-件比”下降至1.38。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表等参加公开听证活动，快速办结疑难案件75件，推动效率提升、公正提速。
不断加强检察公共服务。深入落实“群众来信件件有回复”制度，七日内程序性回复率达100%。开展信访积案清理攻坚活动，化解“骨头案”18件。深化12309检察服务中心建设，借助网上信访系统办理群众诉求496件。强化保障律师执业权利专项监督，优化升级在线服务系统，办理律师阅卷1241次。强化检务公开，发布案件信息164条，公开法律文书2733份，邀请人民监督员监督办案59件次。常态化开展“检察开放日”活动，面对面听取各界司法诉求19次。常态化开展送法下基层活动，做实检察官以案释法、以案普法工作，市检察院被评为全省“七五”普法先进集体。
三、抓主业强监督，全力推进“四大检察”全面协调充分发展
坚持公平正义价值追求，秉持客观公正立场，全面加强法律监督工作，积极向社会提供更实更优的检察产品。
强化刑事检察监督。组织开展毒品犯罪、危险驾驶犯罪等专项监督活动，对涉嫌犯罪的追捕追诉243人，监督立案30件；对不构成犯罪和证据不足的不捕不诉970人，监督撤案19件。纠正侦查活动违法72件，建议变更强制措施49人。提出刑事抗诉15件，已审结改判6件。完善“巡回+派驻”机制，纠正刑事执行违法违规700余人次，其中纠正减刑、假释、暂予监外执行不当162人，纠正财产刑执行不当233件，促进执行结案1192万元，9件案件获评全省刑事执行监督精品案件。立案侦查司法工作人员滥用职权等职务犯罪4人，实现刑诉法修订以来全市检察自侦工作“零的突破”。
强化民事检察监督。对生效民事裁判提请抗诉16件，提出抗诉和再审检察建议27件。对民事审判人员违法行为发出检察建议67件。对消极执行、选择性执行等违法行为发出检察建议154件。坚决维护司法权威，对不符合监督条件的案件释法息诉179件，起诉拒不执行判决裁定犯罪6件。开展涉虚假诉讼专项监督，立案整治“假官司”5件，涉及资金1亿多元，丰宁县检察院办理的王某某等虚假诉讼监督案，被最高检编入指导性案例适用指引。
强化行政检察监督。主动融入依法治市进程，办理行政生效裁判监督案件41件，依法作出不支持监督决定33件，坚决维护行政公信力；对1件符合监督条件的提出再审检察建议，促进行政机关依法规范履职。对行政审判人员违法行为提出检察建议26件。对行政执行活动违法行为提出检察建议39件。开展自然资源领域非诉执行专项监督，提出检察建议76件。深化行政争议实质性化解专项活动，化解行政争议23件，营子区检察院办理的吕某某等54人与营子区医保局医保纠纷案，获评全省行政检察精品案件。
强化公益诉讼检察工作。努力当好公共利益的代表，公益诉讼立案525件，发出诉前检察建议458件，提起诉讼49件，督促追回各类资金404万元。开展水源地保护、长城保护等专项监督活动，提出检察建议225件，监督行政机关履职359件次，“1+2”工作机制在全省推广。与市生态环境局制定《检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接实施意见》，督促索赔污染赔偿金385万元。召开承德、朝阳、赤峰三市检察公益诉讼交流会，推进“祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动”，督促坝上风电场建设管理单位投入资金1.47亿元、补植复绿22.5万亩，检察日报头版头条进行了报道。
四、高标准严要求，全力打造过硬检察队伍
坚持把政治建设摆在首位,努力建设一支让党放心、让人民满意的检察铁军。检察队伍群众满意度提升到85.7%，同比增加4.7个百分点，连续四年位居全省检察系统前两名。
强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的指示批示精神，大力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化建设，迅速掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想热潮，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。坚持党对检察工作绝对领导，出台《市检察院党组工作细则》，向市委请示报告重大事项37件次。大力推进两级院党组织标准化规范化建设，以高质量党建引领队伍建设，“四型”创建经验被中政委《长安》杂志刊发。大力推进检察文化建设,充分发挥先进典型示范引领作用，6个集体、23名个人受到省级以上表彰。
提升专业素能。围绕高素质专业化要求，开展实训练兵110期3500余人次，新增“全省十佳公诉人”等省级业务人才17名，市检察院荣获全省检察机关民法典知识竞赛一等奖。推动入额领导干部直接办案2592件，检察长定期接待群众、主持公开听证、列席同级审委会实现全覆盖。聚焦办案质效，对237名员额检察官进行业绩考评，评查纠正不规范办案问题2120处。加强理论研究、经验总结和案例运用，完成最高检理论应用课题3个，5个案件入选最高检典型案例，30个案件入选全省检察精品案件。
严明纪律作风。制定落实《好用的足球竞彩app深化全面从严治党主体责任落实持续加强党风廉政建设的实施意见》，对3个基层院和市院1个内设机构进行系统内巡察，开展检察人员违规从事营利活动等6个专项整治，督促整改问题56个。自觉接受最高检、省检察院巡视，对照问题落实整改措施150项。严格执行“三个规定”，记录报告过问插手干预检察办案情况119条。自行和配合纪委监委处理违纪违法27人。
夯实基层基础。注重强基导向，组织开展“基层建设年”活动，制定落实《市院党组成员联系基层检察院工作办法》，启动18名基层院班子成员的推荐提拔、交流调整工作，为办案任务重的基层院招录检察人员89名。积极推进统一业务应用系统2.0、公益诉讼支持体系等智慧检务建设，高标准完成远程智能提讯系统等工程，检察信息化水平进一步提升。承德县检察院、宽城县检察院分别被评为“全国先进基层检察院”“全省先进基层检察院”。
各位代表，检察工作的点滴进步,离不开各级党委坚强领导、人大有力监督以及政府、政协大力支持，离不开各级监委和法院的配合与制约，离不开代表委员和各界人士的关心帮助。一年来，市县党委、人大、政府、政协主要领导对检察工作指示批示43次，各位代表委员提出意见建议260余条，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足。一是服务全市高质量发展的能力水平还不够高，与市委要求和人民群众的期待相比仍有差距。二是参与社会治理的实效性还不够强，依托司法办案推动解决突出社会问题做得还不到位。三是“四大检察”发展还不平衡，民事、行政检察相对薄弱，法律监督力度、质效有待提升。四是检察队伍建设仍然存在薄弱环节，检察人员违纪违法问题仍有发生。对此，我们将认真研究解决。
2021年工作安排
2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会思想为根本指引，深入贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，全面履职担使命，一以贯之促发展，转理念、抓落实、求极致，以高水平的监督办案为全市“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障。
一是以更高站位护航承德高质量发展。深入贯彻落实市委十四届八次、九次全会精神，紧紧围绕“三区一城”发展定位、“1266”发展战略优化服务，围绕构建新发展格局、扶持民营经济、优化营商环境强化办案，围绕建设生态文明、构建现代产业体系、乡村振兴等重点深化监督，切实扛起保障高质量发展的政治责任。
二是以更大力度保障民生福祉。聚焦更高水平的平安承德建设，深度融入全市市域社会治理现代化进程，依法严厉打击危害政治安全犯罪，从严惩治侵害民生民利犯罪，持续办好涉疫情防控刑事案件，深入推进扫黑除恶常态化，积极做好地方换届选举法治保障，以实际行动和扎实成效筑牢首都政治“护城河”。
三是以更高标准增强法律监督效能。牢牢把握《民法典》实施有利契机，抓重点、补短板、强弱项，做实做好民事、行政、公益诉讼检察，做足做深重点领域、重点问题专项监督，健全完善执法司法监督配合体系，狠抓法律监督能力建设，以系统观念、法治思维、开放姿态充分发挥“四大检察”“十大业务”职能作用。
四是以更实举措提升检察履职能力。深学笃用习近平法治思想，倾力打造“四个工程”，把融为一体的政治和业务建设力推到位。强化从严治党从严治检主体责任，深化以党建带队建促业务。以实战实用实效为导向，大力培养“检察工匠”，夯实基层基础。全面开展检察队伍教育整顿，彻底根治顽瘴痼疾。
各位代表，极不平凡的2020年已成过往，前进中的承德已快速驶入高铁新时代。承德检察人初心不改、使命不怠。我们将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以直面挑战的勇气、敢于担当的精神、奋发有为的干劲、务实管用的举措，为全面开启“生态强市、魅力承德”现代化建设新征程，作出新的更大的贡献，以优异成绩向党的100华诞献礼！