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关于公开征求《包头市养犬管理条例修订案(草案)》意见的公告

发布时间:2020年09月03日阅读次数:0

按照包头市人大常委会2020年工作安排,市第十五届人大常委会将初次听取和审议包头市人民政府关于提请审议<包头市养犬管理条例修订案(草案)>议案为使条例修订案(草案)》更加切合实际和可操作性,现将《条例修订案(草案)》全文公布,广泛征求社会各方面的意见和建议。请将修改意见和建议于2020920日前反馈至包头市人大常委会内务司法工作委员会。

联系人:马   王铁宁

联系电话:0472-5616087

电子邮箱:btrdnsw@163.com

真:5616057

通讯地址:包头市九原区开元大街1号市党政大楼包头市人大常委会内务司法工作委员会

邮政编码:014060

                  包头市人大常委会内务司法工作委员会

               202092


《包头市养犬管理条例修订案(草案)》

第一条 为了加强养犬管理,维护公共秩序,保障公民健康和人身安全,保护市容和环境卫生,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 在本市行政区域内养犬和对养犬的管理,应当遵守本条例。

军事机关、公安机关、应急管理机关以及动物园、科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的管理,不适用本条例。 

上位法已经作出规定的,从其规定。

第三条 本市对养犬坚持管理和服务相结合、行政机关执法和基层组织参与管理相结合、社会公众监督和养犬人自律相结合的原则。

第四条 本条例由市和旗县区人民政府组织实施,市和旗县区人民政府应当建立由公安、财政、城市管理综合执法、市场监督管理、住房和城乡建设、农牧、卫生健康等部门共同参与的养犬管理联席会议制度,协商解决养犬管理中的重大问题。联席会议的日常工作由公安机关承担。

公安机关是养犬管理工作的主管机关,负责全市犬只的登记年检和信息化管理;查处无证养犬、饲养大型犬、烈性犬等行为;处理涉及犬类违法案件和流浪犬的收容管理。

财政部门负责养犬管理经费的预算、划拨、使用监督。

城市管理综合执法部门负责查处因养犬破坏市容环境卫生和城市绿化的行为。

市场监督管理部门负责对市场犬只经营单位依法进行注册登记和监督管理,对无照售犬行为进行查处。

住房和城乡建设部门负责公园、重点广场、公共绿地等场所犬只禁入管理;督促物业服务企业做好管理区域内违法养犬行为的劝阻、报告等工作。

农牧部门负责犬只免疫、检疫、疫情防控等工作;确定大型犬、烈性犬名录并向社会公布。

卫生健康部门负责指导城乡居民狂犬病防治、健康教育、疫情监测等工作。

苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做好养犬管理的相关工作,协助做好犬只狂犬病疫苗接种等工作。

嘎查村民委员会、居民委员会或者社区服务站、物业服务企业和其他基层组织,应当协助相关部门做好养犬管理工作,引导、督促养犬人依法文明养犬。

广播、电视、报刊等新闻媒体,应当加强养犬管理的宣传,引导养犬人形成良好的养犬习惯。

鼓励动物保护组织和其他社会组织依法参与养犬管理和犬只救助活动。

第五条 养犬管理实行重点管理区和一般管理区分区管理制度。

昆都仑区、青山区、东河区、九原区和稀土高新技术产业开发区为养犬重点管理区。

石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县为养犬一般管理区。

养犬重点管理区内的农村地区,经相应的区人民政府、稀土高新技术产业开发区管理委员会决定,可以按养犬一般管理区进行管理。养犬一般管理区内的镇和人口稠密的特殊区域,经相应的旗、县、区人民政府决定,可以按养犬重点管理区进行管理。

第六条 养犬重点管理区内公民个人养犬,应当遵守下列规定:

(一)每户限养一只犬;

(二)不得饲养大型犬、烈性犬;

(三)不得携犬只进入公园、公共绿地和重点广场等公共场所(导盲犬除外)。重点广场名录由市和旗县区人民政府确定,向社会公布;

(四)不得携犬进入市场、商店、商业街区、宾馆、餐饮娱乐、学校、医院、展览馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车(机)室;

(五)每日8时至20时之间,不得携犬只进入主要道路(导盲犬除外)。主要道路名录由市人民政府确定,向社会公布;

(六)不得携犬只乘坐公共交通工具(导盲犬除外);

(七)不得斗犬、弃犬、虐犬。

第七条 包头市人民政府设立犬类留检所,由包头市公安局负责监督管理,可通过政府购买服务的方式运行,负责收容处理流浪犬只、无主犬只、伤人犬只、被没收的犬只及疑似患有传染病的犬只。

经农牧部门检疫后对可以饲养的犬只进行饲养或交由他人领养,对患有狂犬病和其它严重传染疾病的犬只立即捕杀,并对犬尸进行无害化处理。

第八条 对违反本条例的养犬行为,任何单位和个人都有权批评、劝阻,或者向嘎查村民委员会、居民委员会或者社区服务站反映,或者向有关行政主管部门报告或者投诉,有关行政主管部门应当依法处理。

第九条 本市实行养犬登记、年检和狂犬病免疫制度。

重点管理区内未经登记、年检和狂犬病免疫的,任何单位、个人不得养犬;一般管理区内未经狂犬病免疫的,任何单位、个人不得养犬。

倡导养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。

第十条 个人养犬,应当具备下列条件:

(一)有合法身份证明;(二)有完全民事行为能力;

(三)有固定住所且独户居住。

第十一条 个人在养犬前,应当到住所地嘎查村民委员会、居民委员会或者社区服务站签订依法文明养犬承诺书。

第十二条 养犬人在签订依法文明养犬承诺书之日起20日内,携犬只到住所地依法设立的动物诊疗机构实施狂犬病免疫,领取动物免疫证明。

养犬人在取得动物免疫证明之日起20日之内,到住所地公安派出所进行养犬登记,领取养犬登记证和犬牌。

第十三条 养犬登记证每年年检一次,养犬人在年检时应当出示有效的养犬登记证和动物免疫证明,到原登记机关年检。

第十四条 养犬人丢失养犬登记证的,应当自丢失之日起15日内,到原登记机关申请补发。

第十五条 养犬人住所地变更的,应当自变更之日起30日内,持养犬登记证到变更后的住所地登记机关办理变更登记。养犬人将犬只转让给他人的,受让人应当到登记机关办理变更登记。

第十六条 犬只死亡或者失踪的,养犬人应当到登记机关办理注销手续,并对犬尸及时进行无害化处理。未办理注销手续的,不得再养犬。

养犬人因故确需放弃所饲养犬只的,应当将犬只交犬类留检所,并到公安机关办理注销手续。

第十七条 养犬不得干扰他人的正常生活;犬吠影响他人学习、休息时,养犬人应当采取有效措施予以制止。

养犬人不得纵犬伤人、扰乱社会秩序。

第十八条 携犬只出户时,携犬人对犬只在楼道及户外排泄的粪便应当立即清除。

第十九条 携犬只出户时,携犬人应当为犬只挂犬牌、束犬链,由成年人牵领,并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。

第二十条 养犬人应当及时将伤人犬只、疑似患有狂犬病或者其它严重传染病的犬只送交犬类留检所。

第二十一条 犬只伤害他人的,养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治,并先行垫付医疗费。

因养犬人或者第三人过错,致使犬只伤害他人的,养犬人或者第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用,并依法赔偿被伤害人其他相关损失。

第二十二条 嘎查村民委员会、居民委员会或者社区服务站可以对管理区内居民投诉的犬只扰民事件,采取调解的方式解决,街道办事处或者人民调解委员会应当给予具体指导。

第二十三条 除用于侦查、巡逻、应急救援、医学研究、传染病防治、动物观赏等特殊用途以及暂时收留无主犬的外,各级行政机关、企业事业单位、社会团体以及其他群众性组织的办公场所和各类经营场所不得养犬。

第二十四条 从事犬类养殖、销售、展览等经营性活动,开办动物诊疗机构和动物美容院、动物寄养所、动物训练所等为宠物服务的经营性机构,应当依法取得营业执照。

从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格,并经过执业登记注册。

第二十五条 取得合法经营资质的犬类养殖场、销售市场或者其他犬类经营场所的犬只,应当实施狂犬病免疫,并取得农牧部门出具的动物检疫合格证明后,方可出售。

第二十六条 从外埠携带进入本市的犬只,必须具有当地农牧部门出具的动物检疫合格证明,携犬人应当于24小时内携犬只到依法设立的动物诊疗机构或者动物防疫检疫机构进行犬只健康检查,并办理动物免疫证明。

第二十七条 农牧部门应当合理设置动物免疫、检疫点,为犬只进行免疫、检疫。

第二十八条 相关行政部门的工作人员依照本条例在职责范围内实施监督检查,应当执证上岗,文明执法。

第二十九条 违反本条例第六条第一项、第二项、第七项规定,户养犬两只(含两只)以上的,公民个人饲养大型犬、烈性犬的,斗犬、弃犬、虐犬的,由公安机关没收犬只,可以并处200元以上1000元以下罚款;

违反本条例第六条第三项规定,携犬只进入公园和重点广场(导盲犬除外)的,由城市管理综合执法部门对行为人进行制止和批评教育,拒不改正的,处50元罚款;携犬只进入公共绿地的,由城市管理综合执法部门依据《包头市城市绿化条例》处罚。

违反本条例第六条第四项、第五项、第六项规定,除导盲犬外,携犬只进入市场、商店等公共场所的,携犬只乘坐公共交通工具的,在规定禁止进入的时间携犬只进入主要道路的,由公安机关对行为人进行制止和批评教育,拒不改正的,处50元罚款。

第三十条 违反本条例第九条第二款规定,不经登记和年检养犬的,由公安机关责令限期改正;拒不改正的,由公安机关没收犬只,并处1000元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条规定,逾期不补办养犬登记证,不办理变更登记的,由公安机关责令限期改正;拒不改正的,处200元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第九条第一款、第十二条、第二十五条规定,对饲养、经营的犬只不实施狂犬病免疫的,由农牧部门责令改正;拒不改正的,处1000元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条规定,干扰他人正常生活或者纵犬伤人、扰乱社会秩序的,由公安机关对行为人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例第十八条规定,不及时清除犬只排泄在户外的粪便,有碍市容环境卫生的,任何公民以及嘎查村民委员会、居民委员会或者社区服务站有权予以劝阻或者制止,拒不改正的,由城市管理综合执法部门处50元罚款。

第三十五条 违反本条例第十九条规定,携犬出户时不为犬只挂犬牌、束犬链,不由成年人牵领,不避让老年人、残疾人、孕妇和儿童的,任何公民以及嘎查村民委员会、居民委员会或者社区服务站有权予以劝阻或者制止,拒不改正的,由公安机关处50元罚款。

第三十六条 违反本条例第二十三条规定,在办公场所和各类经营场所养犬的,由公安部门责令限期改正;拒不改正的,由公安机关没收犬只,并处200元罚款。

第三十七条 违反本条例第二十四条规定,从事犬类经营性活动、开办为宠物服务的经营性机构未依法取得营业执照的,由市场监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下罚款。

第三十八条 负有养犬管理职责的行政机关及其工作人员,有下列行为之一的,由所在单位或其上级主管部门批评教育、责令改正;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对符合本条例规定条件的养犬人不予办理养犬登记、年检或者故意拖延的;

(二)对不符合本条例规定条件的养犬人办理养犬登记、年检的;

(三)对检查中发现的问题或者接到的报告或者投诉,不依法处理或者相互推诿的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十九条 本条例自   日起执行。2005 年5月1 日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订,经自治区人民代表大会常务委员会批准实施的《包头市养犬管理条例》同时废止。