好用的足球竞彩app

包头人大欢迎您 政务微信
当前位置:首页 > 监督工作 > 研究处理情况报告

包头市人民政府关于《包头市人大常委会关于对〈市人民政府关于全市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

发布时间:2020年03月26日阅读次数:2

市人大常委会:

 按照市人大常委会对《市人民政府关于全市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》审议意见,市政府及时研究落实相关工作,现将有关情况报告如下。

一、提高政治站位,不断增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感

包头市作为老工业基地、重工业城市,中心城区多年来形成了东部铝业、西部钢铁、南部化工、北部机械、周边多电厂的布局,能源消费以煤为主,工业结构重化明显,污染存量大、治理欠账多,大气污染防治工作较为艰巨。市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢记总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的殷切期望,严格履行“党政同责、一岗双责”,狠抓法律制度建设和法律责任落实,立足全面打赢污染防治攻坚战,全面推进各项生态环境保护工作。

截至2019年底,全市优良天数达300天,达标比例86.7%,PM2.5浓度为38微克/立方米。全市“水十条”四个地表水考核断面中昆都仑河入黄口、四道沙河入黄口水质断面为Ⅳ类,黄河磴口、头道拐断面水质为Ⅱ类,均达到考核要求。

二、强化责任落实,全面完成生态环境保护目标任务

一是强化生态环境保护主体责任,整体推进污染防治工作。编制印发了《包头市人民政府办公室关于印发〈包头市蓝天保卫战2019年实施方案等5个工作方案〉的通知》(包府办发〔2019〕48号)、《包头市人民政府办公室关于印发〈包头市碧水保卫战2019年实施方案〉的通知》(包府办发〔2019〕50号)、《包头市人民政府关于印发〈包头市市区声环境功能区调整方案〉的通知》(包府发〔2019〕5号)、《包头市人民政府办公室关于印发〈包头市非道路移动机械专项整治工作方案〉的通知》(包府办发〔2019〕59号)、《包头市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》(包府发〔2019〕41号)、《包头市人民政府办公室关于印发〈包头市“无废城市”建设试点实施方案〉的通知》(包府办发〔2019〕82号),明确各地区、各部门和相关单位的职责和任务。二是压实生态环境保护责任,制定生态环境保护年度工作计划和措施。根据机构改革及时修订《包头市生态环境局科室、局属单位领导班子和局党组管理干部综合考评办法》(包环党组发〔2019〕73号)。始终保持打击环境违法行为的高压态势,下大气力解决中央、自治区关注和群众反映强烈的突出问题,制定了《包头市生态环境局绩效考核目标》(包环党组发〔2019〕58号),将年度工作目标细化到科室、单位,并建立包含细颗粒物浓度、空气质量优良天数、地表水水质、饮用水水源地水质等指标的生态环境质量考评体系,每季度对各旗县区生态环境质量情况进行统计考核。三是建立健全科学合理的考核评价体系,构建生态环境保护共同体。结合生态环境保护实际,建立健全涉及污染防治攻坚战、突出环境问题歼灭战以及生态环境重点工作的考核体系,考核分值逐年增加,由过去的4分增加到目前的11分,占整体分值比重的11%,压实各旗、县、区党委、政府生态环境保护“党政同责、一岗双责”的责任,为持续推进环境质量改善提供依据和遵循,形成以考核促绩效提升、以责任追究倒逼污染防治的环境保护共同体。

统筹推进气、水、土三大污染防治攻坚任务。实施大气污染防治重点工程74项、水污染治理工程21项,土壤固废工程30项;率先在全区启动钢铁行业超低排放改造,完成焦化、有色等行业特别排放限值改造工程23项,包铝、经纬能化在国内同行业首次使用干法脱硫技术,华鼎铜业治理采用全底吹技术对生产工艺进行系统改造,达到了国际先进水平。全面启动了工业炉窑排查整治工作,完成重点企业VOC治理示范工程,推进21项无组织排放治理工程建设。整治完成“散乱污”企业322家。累计整治燃煤锅炉2238台燃煤窑炉103台,取缔了全部煤气发生炉。禁燃区建设整治散煤燃烧7.8万户,彻底解决了赵家营村“老大难”问题。完成了《包头市饮用水水源保护条例》立法修正,加强饮用水水源地规范化建设,对昆区、石拐区、达茂旗、土右旗、固阳县等5个旗县区饮用水水源保护区进行了优化调整。成功获批国家黑臭水体治理示范城市,争取到国家专项资金4亿元。完成2402个农用地、685个重点工业企业地块调查和404个地块信息填报工作。推动各旗县区上报2019年农村环境综合整治项目4个,地下水污染防治项目1个,土壤污染防治项目3个,组织我市东河区生活垃圾填埋场封场等5个项目申报地下水试点项目,其中2个项目及我市地下水环境现状调查评估实施方案通过自治区专家评审。完成258家地下油罐双层罐防渗改造,完成率达93.9%。20个行政村环境综合整治任务全部完工。

三、坚持问题导向,坚决打好污染防治攻坚战

一是蓝天保卫战精准发力,空气质量持续改善。严格落实“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管”六项措施,制定实施蓝天保卫战及扬尘污染、“散乱污”工业企业、柴油货车污染、挥发性有机物污染整治、禁燃区建设分类推进等“1+5”整治方案,推动空气环境质量持续改善。投资26.7亿元推动实施大气治理工程74项,率先在全区启动钢铁行业超低排放改造,完成焦化、有色等行业特别排放限值改造工程23项,包铝、经纬能化在国内同行业首次使用干法脱硫技术,华鼎铜业治理采用全底吹技术对生产工艺进行系统改造,达到了国际先进水平。全面启动了工业炉窑排查整治工作,完成重点企业VOC治理示范工程,推进21项无组织排放治理工程建设。整治完成“散乱污”企业322家。加大城区裸露渣土、拆迁工地扬尘治理。督促建筑单位严格落实“六个百分百”措施。强化渣土准运、密闭运输等环节监管,累计清扫南绕城、110国道等重点道路1800多万平方米;因地制宜分类推进禁燃区建设,大力实施集中供热改造,完成赵家营村等整建制村清洁取暖改造100万平方米。累计整治燃煤锅炉2238台、窑炉103台,取缔全部煤气发生炉;以整治重型柴油车为重点,加强新车生产一致性检查和注册信息查验,对中国邮政、供电局等用车大户开展监督抽测。查处排放不合格车辆3.6万台。全面启动高排放非道路移动机械治理,划定禁止使用区域;不断完善空气质量监测网络,在自治区级以上工业园区全部建成空气自动站,实现重点地区、区域和企业全覆盖。建立空气质量排名通报和预警机制,开展环境空气质量保障专项行动,及时启动2次蓝色预警应对重污染天气。二是碧水保卫战深入开展,水环境质量持续向好。严格落实“清源、活水、减负、节流、严管”十字方针,制定实施碧水保卫战方案,持续推进地表水、地下水、饮用水环境质量改善。投资5.4亿元推动21项水污染治理工程建设,自治区级以上工业园区全部建成污水集中处理设施,通过实施二道沙河湿地修复工程着力改善入黄河道水质。综合整治集中式饮用水源地,清理取缔保护区内违章建筑、鱼塘等设施,进一步规范水源地建设。全力保障饮用水安全。强化流域水环境管理全面开展入河排污口摸底排查,建立《入河排污口名录》,持续加强河道排污口的管理。成功获批国家黑臭水体治理示范城市,争取到国家专项资金4亿元。三是净土保卫战全面实施,土壤环境质量总体稳定。认真贯彻落实《土壤污染防治法》,建立完善土壤污染风险管控体系。全面完成重点行业用地土壤状况调查,开展涉镉等重金属重点行业整治工作,投资4.9亿元推动实施土壤、固废治理工程30项,有效保障了各类用地的环境安全。危废处置中心经过合力攻坚,依法依规解决了国有土地使用权变更等一系列难题,完成整改并实现正常运营。成功入围好用的足球竞彩app“无废城市”建设试点,印发实施了试点方案,全方位同步推进工业、生活、农业领域固体废物治理。率先在全区开展了工业固废物联网监控平台建设,推动实现固体废物智能化管理。全市危险废物、医疗废物100%得到安全处置。四是问题歼灭战扎实推进,突出环境问题加快整改。以环保督察反馈问题整改为契机,下功夫解决各类突出环境问题,一些长期困扰我市的生态环境难题得到有效解决。目前,中央环保督察的24个问题完成整改22个,完成率为91.7%,剩余2个持续整改问题正在积极推进。“回头看”反馈的23个问题完成整改16个,完成率为69.6%,其余7个问题整改正在持续推进,全部达到了时序整改要求。自治区生态环保大检查的15个问题完成整改14个,完成率为93.3%,剩余1个问题限期2025年完成,正在全力推进。全面对2019年自治区环保督察反馈问题整改工作进行了部署,制定整改方案已通过市委常委会、政府常务会审议,目前26个问题已完成整改1个。

四、加大环境保护执法力度,严厉打击环境违法行为

一是以机构改革为契机,进一步优化生态环境的执法方式。统筹推进环保机构监测监察执法垂直管理体制改革,印发《包头市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》(包党办发〔2019〕15号),组织开展9个旗县区分局的挂牌仪式。推进生态环境损害赔偿制度落地落实,编制实施方案和制定磋商、损害鉴定评估管理两个配套办法。全面污染源普查摸清现有污染源基本情况,为强化环境管理提供了有力支撑。持续深化环评审批“放管服”改革,服务重大项目建设能力不断提升。二是开展专项行动,改进生态环境执法方式,共同推进环境治理。不断建立完善环境监管“地空天”系统,现已采购三台无人机并投入现场执法使用;开展“环保利剑2019”一号、二号、三号专项行动,提请处罚各类环境违法行为654件,罚款5321万元,移送公安行政拘留12件、涉嫌犯罪3件,有力地打击了各类环境违法行为。8月14日,《人民日报》头版报道了我市“生态环境+公安”的行政刑事同步执法模式。

五、积极营造“大环保”理念,努力构筑“环境治理共同体”

一是开展好用的足球竞彩app“无废城市”试点城市建设工作。党中央、国务院高度重视“无废城市”建设工作,并将之作为建设美丽中国的细胞工程。在全市各有关方面的合力推进下,经国家19个部委对入围城市联合筛选,中央深改委最终确定,包头市从好用的足球竞彩app60个争创城市中脱颖而出,作为西部地区老工业基地典型代表,成功入围好用的足球竞彩app“无废城市”建设试点城市。全市成立了以市政府主要领导任组长的工作领导小组,委托清华大学环境学院编制实施方案,并已通过国家生态环境部评审,重点从严格控制固废增量着力减少历史存量、提升园区层次标准推进无废园区建设、推进固废规范监管有效保障环境安全、推广生态农业模式促进资源循环利用、推进垃圾分类处理践行绿色生活方式、强化管理责任落实不断完善制度体系等方面推动落实。二是大力发展节能环保等生产性服务业,提升环保领域第三方服务质量,加强国家二次污染源普查、环保领域舆情监控等领域工作。围绕我市生态环保产业园积极开展招商工作,已有21家企业已挂牌入驻;结合“无废城市”建设试点,与高校、科研机构合作开展大宗固废综合利用研究,开展建筑砂浆产品实验。三是不断加强环保宣教工作,持续营造生态环境保护全民参与的良好氛围。围绕我市生态环境保护重点任务,加强新闻宣传顶层设计,利用报纸、电视、广播、网站、微博、微信等宣传平台,全面解读环境污染防治攻坚的工作部署,及时宣传报道新举措新进展新成效,形成市旗县区上下联动和重大环境新闻统一发声、同频共振的宣传声势。加大对旗县区宣传工作的指导和考核,逐步形成全系统新闻宣传大格局。及时收集和分析环境舆情,积极回应群众关切,维护公众权益,稳妥掌控环境舆情,如遇重大环境事故,及时召开新闻发布会,有效引导公众舆论。加强与新闻媒体沟通,在包头日报、直播包头、行风热线开设环保专栏。强化意识形态工作,加强新闻舆论引导,牢牢把握新闻舆论阵地,不断弘扬正能量。同时将传统媒体与新媒体有机结合,全方位立体式开展污染防治攻坚战宣传报道,收到良好效果。依托纪念“6·5”环境日,联合有关部门、社会团体及重点企业,举办“生态鹿城,你我同行”主题宣传系列活动,在全社会营造了浓厚的生态环境保护氛围。开展“服务企业普法行”宣传活动,加强对环保法律法规和环保理念、环保知识宣传。

总之,我们将以高度的政治责任感和使命感,全民共治、源头防治,坚持不懈开展生态环境污染防治工作,坚决打赢污染防治攻坚战,以更多的优质生态环境产品回应广大人民群众的期待,为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”,为构筑祖国北疆万里绿色长城作出贡献。

 

                                  包头市人民政府

                                  2020年3月11日