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市人大常委会关于对市人民政府《关于全市学前教育工作情况的报告》的审议意见

发布时间:2019年09月06日阅读次数:193

市人民政府:

市十五届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人民政府关于全市学前教育工作情况的专项工作报告,并召开联组会议对此项工作进行了专题询问。

常委会组成人员认为,近年来,我市各级政府及相关部门高度重视学前教育发展,组织实施了三期学前教育三年行动计划,学前教育公共服务水平不断提升。民意调查结果显示,近八成受访者对我市现阶段学前教育工作表示满意。同时组成人员在审议中也指出了存在的主要问题:一是学前教育保障机制不健全;二是新建住宅小区配建幼儿园政策落实不到位;三是学前教育优质资源不足,发展不均衡;四是学前教育监督管理有待加强。

常委会全体会议对市人民政府《关于全市学前教育工作情况的报告》进行了满意度表决,表决结果为满意,并就今后进一步做好全市学前教育工作提出如下审议意见:

一、提高政治站位,强化责任担当,不断夯实各级政府发展学前教育的主导责任。一是各级政府要提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大报告中提出的办好学前教育,实现幼有所育的重大决策部署,以及201811月出台的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出的各项目标要求,切实提高认识,牢牢把握公益普惠基本方向,大力发展公办园,着力扩大普惠性学前教育供给。落实各级政府学前教育主体责任,将学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。建立完善学前教育工作协调沟通机制,明确职责分工,形成政府主导、分级管理、教育行政主管部门负责,发改、财政、人社、公安、市场监督、住建、自然资源等相关职能部门密切配合的良好工作格局,共同推动学前教育事业健康持续发展。二是加强城镇住宅小区配套幼儿园规划、建设和治理工作。一方面要科学规划布局,充分考虑人口变化和城镇化发展趋势,按规定配套建设幼儿园,保障幼儿园数量和规模符合幼儿入园需求。另一方面各级政府要认真贯彻落实《意见》以及我市第三期学前教育行动计划的要求,摸清底数,区别情况,分类施策,坚决纠正缓建、缩建、停建、不建和建而不交等行为,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

二、增加财政性经费投入,提高保障水平,着力扩大公办和普惠性民办学前教育覆盖面。一是加大学前教育经费投入。各级政府要健全学前教育经费投入机制,逐步提高学前教育经费财政性投入比例。积极争取中央和自治区支持学前教育专项资金,扩大资金来源渠道,提高资金使用效益。尽快研究落实包钢幼教处剥离移交后的办园经费,保障教职工工资待遇,确保其所属幼儿园正常经营运转。认真落实家庭经济困难幼儿学前教育资助政策,足额返还公办幼儿园保教费,保证600//年公办幼儿生均公用经费,以及120//年普惠性民办幼儿园补助经费的足额拨付。二是努力扩充公办学前教育资源。充分利用住宅小区配建、国有闲置房产、中小学布局调整等,新(改、扩)建一批公办幼儿园,增加公办幼儿园数量。科学统筹规划,合理安排布局,力争到2020年底,实现公办幼儿园在园幼儿占全部在园幼儿比重达到50%的目标,有效缓解入公办园难的问题。三是加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。通过政府购买服务、减免园舍租金、派驻公办教师、加强师资培训和业务指导等方式,积极引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,增加普惠性民办幼儿园数量,提高普惠性民办幼儿园办园质量。四是优先重点发展民族学前教育。根据辖区蒙古族人口分布情况,合理规划建设蒙古族幼儿园或在市级以上示范幼儿园开设蒙古语授课幼儿班,全部实行公办体制并落实减免保教费政策。要选优配齐蒙古语授课教师,并在课程、游戏、玩教具及餐饮等方面体现民族文化特色,满足蒙古语授课幼儿的需求。

三、创新发展模式,强化监督管理,全面提升学前教育质量和水平。一是不断探索创新幼儿园办园新模式。发挥省和市级示范园的示范引领作用,通过承办新园、举办分园、托管薄弱园、结对帮扶、组建教育联盟等多元化办园模式,带动城乡薄弱园改善办园条件,提高保教质量。要注重总结完善推广成功模式的好经验好做法,以点带面逐步扩大省级和市级示范园等优质园数量及覆盖面,解决优质学前教育资源供给不足。二是强化对幼儿园的业务指导和监督管理。教育主管部门要加大对幼儿园的经常性业务指导,开展科学保教,坚决防止和纠正学前教育小学化倾向。完善治理体系,对校外培训机构以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容等办学行为进行治理规范,坚持小学一年级零起点教学;加强对幼儿园、培训机构、少年宫的考核评价和监督检查,认真落实挂牌责任督学制度,严格规范办园教学行为,保障幼儿身心健康发展;加强对农村牧区幼儿园的督学督导,提升办园水平,为农村牧区幼儿提供良好的学前教育资源;加强对无证幼儿园的清理整顿和分类治理。将无证幼儿园全部纳入监管范围,通过整改扶持规范一批无证幼儿园,对安全隐患大、多次整改仍不能达标的要坚决予以取缔。三是部门联动确保幼儿在园安全。相关部门要各负其责,加大对幼儿园周边环境、园内安全设施、卫生保健、食品安全等情况的监督检查和整治力度,保障幼儿健康安全成长。

四、加强师资培训,完善保障措施,努力建设高素质的幼儿教师队伍。一是严把教师入口关。新入职教师、保育员、保健医生、厨师等必须持证上岗。加大对民办幼儿园聘用教师资格的监督管理,及时发现清理不符合规定的幼教人员,确保各类幼儿园均按标准配好配足保教人员。二是切实加强师资队伍建设。按照《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》建立和完善幼儿教师考核、培训制度,强化教师队伍管理和师德师风建设,全面提升幼儿教师职业道德和业务素养,打造风清气正的教育环境,提高保教质量和水平。要加强蒙古语授课教师的选拔培养,不断适应民族学前教育发展的需要。三是完善教师待遇保障机制。认真落实公办园教师工资待遇保障政策,逐步实现同工同酬。努力提高民办幼儿园(包括普惠性民办幼儿园)教师工资水平,依法全员纳入社会保障体系。制定鼓励政策,适当提高偏远地区幼儿教师待遇,稳定教师队伍。

请根据专题询问实录,认真分解任务,明确办理责任,加大落实力度,与审议意见研究处理情况及清单一并在送交市人大教科文卫委员会好用的足球竞彩app后,于20191130日前向市人大常委会提出书面报告(一式35份,联系人:王旭,联系电话:5616027,同时报送电子文档)。

督查责任人:巴晓雯

督查责任单位:市人大教科文卫委员会

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