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市人大常委会关于对《市人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的报告》的审议意见

发布时间:2019年09月06日阅读次数:138

市人民政府:  

市十五届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人民政府副市长胡正兵作的《关于深化放管服改革优化营商环境工作情况的报告》(以下简称报告)。常委会组成人员认为,近年来,我市深入贯彻落实党中央、国务院、自治区关于推进放管服改革、转变政府职能、优化营商环境决策部署,相继出台政策措施,落实改革任务,营商环境不断趋好。但仍存在一些问题和差距:一是对优化营商环境工作重视不够,思想认识不统一。二是政务服务和行政审批效能有待提高。三是部门间信息共享不畅,信息孤岛问题比较突出。四是融资质效不高,金融服务体系作用发挥不够。五是市场监管不规范不到位问题仍然存在。六是社会环境有待进一步优化。

   全体会议对报告进行了满意度表决,表决结果为满意。同时,就进一步深化放管服改革优化营商环境工作提出如下审议意见:  

   一、提高认识,进一步完善领导体制和工作机制。深入学习贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,进一步深化对放管服改革和改善营商环境重大意义的认识,增强服务企业和群众的思想自觉和行动自觉。进一步完善放管服改革优化营商环境工作的领导体制和工作机制,抓好顶层设计,强化组织领导,统筹推进、齐抓共管、形成合力。建立科学完善、公平有效的考核指标和评价体系,细化部门责任清单,全面客观公正开展营商环境评价工作,并将评价结果向社会公开,接受监督。

  二、简政放权,进一步优化政府服务。进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。全面落实三集中、四到位改革,加快梳理、调整权责清单和政务服务事项清单,争取年内应进必进。进一步深化互联网+政务服务,推进政务服务一网、一门、一次改革。优化政务服务大厅一站式功能,制定规范统一的办事流程和标准,推行一次告知、一表申请,为企业和群众办事提供清晰指引。提高网上办事精细化水平,把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来,推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施。充分发挥民营企业发展服务平台作用,解决民营企业在生产经营中遇到的困难和问题。对服务窗口办理事项充分授权,理顺服务大厅与进驻单位之间、窗口与派驻单位之间的职责关系。增强服务意识,加强业务培训和指导,提高服务能力和水平,提升服务效率。

   三、优化流程,全面提升建设项目审批效率。深化工程建设项目审批制度改革,全面梳理审批事项,大力精简工程建设项目审批环节和事项,分类优化审批流程,压减审批时间和环节,统筹做好项目用地、基础设施配套、环评等方面审批。积极稳妥推进拿地即开工改革试点,加强事中事后监管。健全完善工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批平台、多规合一业务协同平台等各部门审批管理系统互联互通,全面推行并联审批,加快实现一网通办。深入推进证照分离”“多证合一改革,推动非禁即入普遍落实。继续深化简易注销改革,优化企业登记注销程序,解决企业注销难。进一步规范涉审中介服务,加大红顶中介清理力度,健全完善监管办法、评价机制和诚信考核制度,营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。

  四、整合集成,加快推进数据资源互联互通。加强数据管理顶层设计,整合各部门信息中心,加快全市一体化在线政务服务平台建设,实现系统贯通、数据共享,推动各级各类事项应上尽上、全程在线、一网通办。探索实行政务服务办理电子化归档工作,做到凡是能够通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由行政部门及相关机构自行核实,实现相同信息一次采集、一档管理

   五、加强事中事后监管,不断完善市场监管机制。转变市场监管理念,创新监管方式,健全社会信用监管体系,全面推行企业信息公示、归集共享和联合惩戒,完善经营异常名录和黑名单管理。完善双随机、一公开监管制度和工作机制,推进双随机、一公开跨部门联合监管和互联网+监管,避免多头执法、重复检查,提高监管效率。强化基层监管力量,落实相关领域综合执法机构监管责任,形成综合执法合力。加强对食品、药品、生态环保等涉及人民生命安全、社会关注度高的重点领域的监管。探索对新兴产业实施包容审慎监管,激发创新创造活力,促进新业态健康发展。

   六、多措并举,营造良好社会环境和法治环境。进一步完善金融服务体系建设,通过创新金融产品、搭建融资服务平台、开展融资对接等形式解决中小企业融资难融资贵问题。积极引进各类金融和专业服务机构,强化政金企对接,推动无还本续贷、无形资产质押等业务开展,增强金融服务实体经济能力。落实好推进企业上市挂牌三年行动计划,支持民营企业利用资本市场直接融资。不折不扣将减税降费政策落实到位,让企业有切实的获得感。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,要严肃查处。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费,做到涉企收费进清单、清单之外无收费

落实好自治区关于促进民营经济高质量发展26条措施和我市优化营商环境各项政策措施,通过聘请第三方培训机构举办培训班等方式,多渠道加大政策宣传引导和深入解读力度,确保惠企政策落地生效。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,加快知识产权保护体系建设,落实各项产权保护措施。全面推进营商法治化建设,构建亲清政商关系,讲诚信守契约,解决好拖欠民营企业工程款、兑现招商承诺等历史遗留问题,实现诚信社会、诚信政府建设目标。对工业园区基础设施建设情况进行全面摸底排查,优化公交线路和站点设置,配套建设生活设施。加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等公共服务方面的支持力度,解决企业员工后顾之忧。

请将审议意见的研究处理情况在送交市人大民侨外委好用的足球竞彩app后,于20191130日前向市人大常委会报告(一式35份,联系人:王旭,联系电话:5616027同时报送电子文档)。

督查责任人巴晓雯

督查责任单位:市人大民族侨务外事委员会

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